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四川省人民政府关于开展多层次资本市场服务实体经济的若干意见(川府发〔2014〕51号)
公布工夫:2014-09-06 10:26:47

 

各市(州)人民政府,省政府有关部门、有关直属机构,有关单元:

  为贯彻落实《国务院关于进一步增进资本市场健康发展的若干意见》(国发〔2014〕17号)肉体,充分发挥多层次资本市场服务实体经济、增进经济转型晋级和保障改进民生的感化,现提出以下定见。
一、明白开展目的。对峙当局指导、市场化运作的原则,建立多层次股权市场,开展债券市场,培养各种要素市场。5年内,全省境内外上市公司到达150家,天下中小企业股分让渡系统挂牌企业200家,成都(川藏)股权交易中心挂牌融资企业1000家,间接融资占社会融资范围的比重到达20%以上,多层次资本市场服务实体经济的才能明显提拔。
二、深化企业上市培养事情。订定上市、挂牌企业后备资源库管理办法,明白企业入库尺度、静态管理机制及政策撑持步伐。5年内,归入省级后备资源库的企业到达2000家。成立以企业需求为导向、当局指导、中介机构到场的培养机制。全省各级人民政府和相干部分要订定配套政策,针对触及企业上市、挂牌的募投项目、地盘、环保等事项,成立“绿色通道”轨制,订定法式烦琐、义务明白的“事情指引”。
三、促进企业改制上市。鞭策各种企业引入计谋投资者,实现股权多元化,经由过程改制上市成立现代企业制度。撑持我省七大优势产业和七大战略性新兴产业尤其是五大高端生长型财产企业经由过程资本市场做强做大。鞭策契合条件的城商行、农商行、证券公司等法人金融机构上市。撑持出书、影视、旅游等文化产业企业改制上市。支持有发展潜力的电子商务、创意设计、动漫游戏、网络金融等互联网企业操纵多层次资本市场实现逾越开展。撑持育繁推一体化当代种业企业和高成长性、立异型农业企业上市。撑持故意拓展外洋市场、吸引国际本钱的企业境外上市。撑持H股公司回归本地市场刊行A股筹资。
四、施行“创业板行动计划”。订定“创业板行动计划”,撑持契合条件的自立立异企业及其他生长型创业企业到创业板上市融资,增进生长中的互联网和立异型企业实现快速开展。成立100家“创业板行动计划”重点企业库,与深交所配合挑选、配合教导、配合培养,条件成熟时间接登陆创业板。对列入“创业板行动计划”且在成都(川藏)股权交易中心买卖板挂牌的企业,其总部和主营业务均在我省的,省财政赐与一次性补贴。市(州)人民政府可分离本地实践订定响应的撑持政策。
五、撑持并购重组。撑持契合条件的企业操纵配股、定向增发、公司债、可转债等方法施行再融资。鞭策国有企业经由过程并购重组实现团体上市或主营业务上市。鼓舞财产优势凸起的上市公司跨地域、跨所有制施行收买吞并,延长产业链,动员财产集群开展。指导运营功绩差、主营业务不凸起的上市公司经由过程吞并重组,注入优良资产,加强连续运营才能。
六、促进场外市场建立。撑持契合条件的企业标准改制为股份有限公司,到天下中小企业股分让渡系统挂牌,公然让渡股分,展开股权融资、债务融资和并购重组。撑持不同类型、差别发展阶段的企业到成都(川藏)股权交易中心挂牌、融资、买卖。撑持小额贷款公司等准金融机构在成都(川藏)股权交易中心挂牌融资。成都(川藏)股权交易中心要阐扬根底平台感化,为沪、厚交易所培养上市后备资本。省级行业主管部门的财产搀扶政策要向成都(川藏)股权交易中心挂牌企业倾斜,市(州)人民政府要订定响应搀扶政策。工商行政管理部门要撑持成都托管中心做好全省非上市公司股权集合托管及变动注销,探究中小微企业股权质押融资及其他融资模式。
七、放慢开展债券融资。撑持企业经由过程公司债、企业债、中小企业私募债、中期单据、短时间融资券、超短时间融资券等各种债权东西融资。撑持契合“六真”(真公司、真资产、真项目、真撑持、真偿债、真现金流)原则的基础设施类企业和地方政府融资平台经由过程银行间债券市场融资,操纵债权融资东西促进我省保障房建立和棚户区革新。推行“地区集优”债权融资模式。推行债贷组合、可续期债券、项目收益单据等债券立异种类,撑持我省重大项目建立。主动鞭策沪、厚交易所中小企业私募债融资。夺取各种债券立异产物在我省先行先试。探究操纵资产证券化盘活存量资产,为“三农”、小微等实体经济发展以及交通、能源、水务、园区、景区等建立供给资金撑持。鼓舞有条件的市(州)成立间接融资开展基金,撑持中小微企业经由过程债券、信任、保险直投、融资租赁、单据买卖等方法实现间接融资。
八、鞭策各种投资基金开展。撑持各种股权投资基金、创业投资基金立异开展,加大对中小微企业、优势产业投资力度。鼓舞高新区、经开区等重点产业园区设立创业投资指导基金,重点撑持创业型和立异型企业。撑持国内外投资基金来川设立分支机构,与省内机构展开协作。制定股权投资基金和创业投资基金撑持政策。
九、开展期货市场。增强与各期货交易所的协作,将我省特征农产品、大宗资本性产物归入储蓄期货种类,撑持行业龙头企业申请注册交割品牌,夺取期货交易地点川设立交割堆栈。鼓舞处所法人期货机构做大规模,提高服务才能。增强宣扬培训,提高企业操纵期货市场管理价钱风险、掌握运营本钱的才能。撑持省内大宗商品交易场所与国内外期货交易所、期货公司展开多种情势业务协作。
十、打造大宗商品交易平台。撑持天府商品交易所采纳“一所多中心”模式,展开大宗商品实货电子买卖和商品衍生品的场外市场买卖,使其开展成为安身四川、规划天下的综合性大宗商品交易平台。鞭策四川结合酒类交易所、四川中国白酒产物交易中心、雅安市蒙顶山茶叶交易所和成都花木交易所等专业化大宗商品交易场所环绕产业链全过程,为企业供给电子买卖、当代物流、供给链融资等全方位服务。落实国度撑持大宗商品交易的税收政策,优化大宗商品交易场所税收征收管理服务。根据“总量掌握、公道规划、谨慎审批”的要求,原则上不再新设大宗商品交易场所。
十一、标准开展权益类买卖场所。根据成立标准统一的公共资源买卖市场体系的有关要求,成立全省统一、集合、标准的国有产权交易平台,增强国有产权让渡监视。鼓舞非国有产权出场买卖,搭建民营企业产权交易平台。撑持四川结合情况交易所引进计谋投资者,获得碳排放权交易平台天分,启动排污权、节能量等情况资本权益买卖。撑持四川金融资产交易所依法合规打造金融资产交易平台。撑持成都乡村产权交易所建立成为全省乡村产权交易平台。鞭策成都文明产权交易所标准运营、立异开展。各买卖场所要调解、优化股权结构,完美公司治理,成立现代企业制度。
十二、开展中介服务机构。鞭策证券、期货、信任、租赁等处所法人金融机构强大本钱实力,强化流动性管理,加强立异开展和风险防控才能。撑持华西证券放慢上市程序,撑持国金证券业务立异,撑持宏信证券、川财证券连续加强本钱实力,进一步拓展业务范围。四川信任、中铁信任要持续加大对省内企业融资撑持力度。鼓舞契合条件的金融机构和优势企业设立金融租赁公司和融资租赁公司。大力发展管帐、审计、状师、资产评估、名誉评级、金融资讯服务等机构,完美资本市场金融中介服务体系。各级人民政府要加大对金融中介服务机构到场多层次资本市场建立的政策撑持力度。
十三、增进资本市场地区平衡开展。增强分类指点,逐渐改进我省资本市场开展地区不平衡的格式。成都市要加大上市和间接融资企业培养力度,打造资本市场开展高地;潜力较大的市(州)要落实多点多极支持发展战略要求,加大工作力度,增长上市、挂牌企业数目,扩大间接融资范围;根底较单薄的市(州)要加大政策撑持力度,重点鞭策企业参加外市场挂牌融资,夺取3年内实现企业上市zero打破。
十四、更好阐扬当局感化。正确处理市场与当局的干系,尊敬市场纪律,营建法治情况,充分发挥市场在资源配置中的决定性感化,更好阐扬当局感化。成立羁系机构与地方政府及相干部分间的信息相同和事情联动机制,施行科学羁系、适度羁系、防备风险。完美上市公司综合羁系机制,市(州)人民政府要成立对本地上市公司的按期评价机制,实行管理本能机能和风险处理义务。成立债券市场的信息相同和风险处理机制。成立买卖场所的监视管理制度和风险掌握机制。依法冲击证券期货违法违规行为,庇护投资者特别是中小投资者合法权益。阐扬行业协会自律、自治、相助、服务和和谐感化。成立资本市场“百人”专家智库,成立高、中端专业人才培养基地,成立当局与金融机构的双向人材交换机制。增强言论指导,增强对各种投资者的宣扬,加强投资者的风险防备才能和风险自担认识。勤奋营建优良金融生态环境,实现资本市场可持续发展。

 

四川省人民政府

2014年9月4日

 

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